蕭山新街鎮(zhèn)到懷遠(yuǎn)縣的貨運(yùn)公司

蕭山新街鎮(zhèn)到懷遠(yuǎn)縣的貨運(yùn)公司物流專線直達(dá)軒一物流到站的當(dāng)天與對(duì)方客戶聯(lián)系，通過(guò)傳真，或郵件通知對(duì)方準(zhǔn)確的提貨時(shí)間。隨車備有客戶信息反饋單，隨時(shí)了解運(yùn)輸過(guò)程中的意見(jiàn)和建議，可簽回單，同時(shí)建立客戶檔案、客戶走訪卡、定期走訪客戶，了解客戶要求，完善我們的服務(wù)質(zhì)量。公司內(nèi)部管理嚴(yán)謹(jǐn)，部門(mén)分工明確，配合環(huán)環(huán)相扣，每一單貨物都有詳細(xì)記錄，各部門(mén)逐級(jí)簽字核實(shí)，最后交由操作部門(mén)具體操作，由客戶服務(wù)部全程跟進(jìn)。 建有司機(jī)檔案，可隨時(shí)提供貨運(yùn)司機(jī)的有效、復(fù)印件及聯(lián)系電話。公司管理嚴(yán)格，重視內(nèi)部培訓(xùn)，公司員工都能做到視客戶是我們的一切，視貨物為私有財(cái)產(chǎn)而提供最好的保護(hù)和服務(wù)。公司操作人員素質(zhì)全面，可按要求為每一小部分客戶提供及時(shí)、節(jié)省、高效的服務(wù)。從蕭山新街鎮(zhèn)到懷遠(yuǎn)縣的貨運(yùn)公司交通運(yùn)輸執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中做任何一項(xiàng)決定，都要有法治觀念，要考慮是否符合法律規(guī)定。

 

具體來(lái)說(shuō)，作為交通運(yùn)輸執(zhí)法人員，我們?cè)趫?zhí)法中做出的任何一項(xiàng)決定，都要有法治理念，要考慮是否符合法律規(guī)定。

 

只有具備法治理念，才能從思想根源上確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。

 

法無(wú)明文規(guī)定不得罰原則

 

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提到，行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

 

對(duì)于公民、法人和其他社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，在民事活動(dòng)中，只要是法律沒(méi)有明文禁止的，它們就都是可以去做。

 

但對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，只要是可能剝奪或限制公民組織權(quán)利以及可能增加公民組織義務(wù)的事項(xiàng)，法律沒(méi)有明文授權(quán)的就都不能做。

 

同時(shí)對(duì)于法律明確要求承擔(dān)保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)利的職責(zé)，行政機(jī)關(guān)又必須去做。實(shí)施行政處罰，則必須有法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。

 

而且是由有權(quán)實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)按照行政處罰法規(guī)定的程序來(lái)進(jìn)行行政處罰。

 

在交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域中，有些行為可能已造成社會(huì)危害，甚至也被法律禁止，但如果法律法規(guī)規(guī)章未對(duì)其設(shè)定行政處罰，就不能處罰，只能采取行政告誡等措施，這就是我們所說(shuō)的“法無(wú)明文規(guī)定不得罰”的含義。

 

無(wú)證據(jù)即無(wú)處罰原則

 

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十條“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰”規(guī)定，行政處罰要查明案件事實(shí)。

 

查明案件事實(shí)，行政機(jī)關(guān)只能依靠收集到的證據(jù)。

 

在行政處罰中，我們行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須找尋到足夠的證據(jù)來(lái)證明當(dāng)事人有應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為，當(dāng)事人沒(méi)有證明自己合法的責(zé)任。

 

有的時(shí)候，大家都認(rèn)為某個(gè)人有違法行為，但如果沒(méi)有依法取得的證據(jù)來(lái)證明他有違法行為的話，我們就不能處罰。

 

值得注意的是，對(duì)于一個(gè)待證事實(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是既有支持待證事實(shí)成立的證據(jù)，也有否認(rèn)待證事實(shí)成立的證據(jù)。

 

這時(shí)，行政機(jī)關(guān)需要排除關(guān)于待證事實(shí)不成立的可能性。

 

但在絕大多數(shù)情況下，并不能排除關(guān)于待證事實(shí)不成立的所有的可能性，行政機(jī)關(guān)畢竟不是偵查機(jī)關(guān)，行政行為對(duì)效率的要求又比較高，處罰作為維護(hù)秩序的手段，其時(shí)效性要求較強(qiáng)，在現(xiàn)有條件下，要求排除一切可能性是做不到的。

 

如果只要有一種可能性未被排除就不能認(rèn)定事實(shí)的話，恐怕沒(méi)有幾個(gè)處罰決定可以做成，行政處罰制度也就失去維持秩序的作用了。

 

所以這里面存在行政機(jī)關(guān)如何進(jìn)行證據(jù)判斷的問(wèn)題，也就是說(shuō)行政處罰的事實(shí)認(rèn)定需要有明確的、可操作性的證據(jù)規(guī)則。

 

 

 

 

一事不再罰原則

 

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十四條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

 

所謂“一事不再罰”，是指行政機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為給予兩次以上罰款的行政處罰。

 

正確理解本原則應(yīng)當(dāng)特別注意和著重掌握以下幾點(diǎn)：

 

同一事實(shí)是指同一違法行為，即從其構(gòu)成要件上只符合一個(gè)違法行為的特征。

 

實(shí)踐中，有的違法行為由行為人連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)性質(zhì)相同的違法行為構(gòu)成，有的違法行為的方法和結(jié)果往往又同時(shí)侵害了法律所保護(hù)的其他社會(huì)關(guān)系。

 

因此，確定其是一個(gè)違法行為，還是數(shù)個(gè)違法行為，是正確適用“一事不再罰”規(guī)定的前提。

 

同一依據(jù)是指同一法律依據(jù)。

 

實(shí)踐中，有的違法行為可能同時(shí)觸犯兩個(gè)或者兩個(gè)以上的法律規(guī)范，由于它們之間所規(guī)定的行政處罰，尤其是罰款幅度不一樣，因而會(huì)產(chǎn)生行政法律規(guī)范沖突現(xiàn)象。

 

對(duì)于這種情況，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同的法律規(guī)范分別實(shí)施處罰，不違反“一事不再罰”的規(guī)定。

 

當(dāng)事人的一個(gè)行為違反一個(gè)法律、法規(guī)規(guī)定，該法律、法規(guī)同時(shí)規(guī)定施罰機(jī)關(guān)可以并處兩種處罰，如沒(méi)收并處罰款，罰款并吊銷生產(chǎn)許可證等。

 

“并處”是行政機(jī)關(guān)對(duì)行為人的某一違法行為依法同時(shí)適用兩種或兩種以上的行政處罰形式，是對(duì)違法行為人的從重處罰，在具備法定條件下實(shí)施并處同樣也不違背“一事不再罰”原則。

 

“一事不再罰”的核心是“不再罰款”。

 

當(dāng)同一違法行為觸犯兩個(gè)以上法律規(guī)范時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以分別依據(jù)不同的法律規(guī)范實(shí)施處罰，也就是說(shuō)行為人的一個(gè)行為，同時(shí)違反了兩個(gè)以上法律、法規(guī)的規(guī)定，可以給予兩次以上的處罰，但如果處罰是罰款則只能罰一次，另一次處罰可以是依法吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等，只是不能再罰款。

 

例如，對(duì)于貨車在市內(nèi)“拋灑”的，如果其他部門(mén)先作罰款，交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)就不能再作罰款的行政處罰。如果情節(jié)嚴(yán)重的話，交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)是可以再作出吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。

 

 

 

確保當(dāng)事人陳述申辯和聽(tīng)證等權(quán)益原則

 

陳述權(quán)和申辯權(quán)是當(dāng)事人的重要權(quán)利，貫穿于行政處罰的整個(gè)過(guò)程。

 

陳述權(quán)是指當(dāng)事人就所知悉的事實(shí)向行政機(jī)關(guān)陳述的權(quán)利；申辯權(quán)是指當(dāng)事人針對(duì)不利的指控、決定等，根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行反駁和辯解的權(quán)利。

 

陳述申辯權(quán)作為與行政處罰相對(duì)應(yīng)的抗辯權(quán)和正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)，對(duì)于制約行政權(quán)力的濫用和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益具有積極作用。

 

行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定,保證當(dāng)事人陳述權(quán)和申辯權(quán)的行使。

 

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

 

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

 

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

 

當(dāng)事人如果采用書(shū)面方式陳述或申辯的，應(yīng)保留好當(dāng)事人的陳述申辯材料；如果采用口頭方式陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)予以記錄，并讓當(dāng)事人簽字；如果當(dāng)事人明確表示放棄陳述、申辯權(quán)利的，也應(yīng)當(dāng)讓當(dāng)事人簽字。防止事后當(dāng)事人說(shuō)執(zhí)法機(jī)關(guān)未聽(tīng)取其陳述、申辯，甚至說(shuō)執(zhí)法機(jī)關(guān)不讓其陳述、申辯，執(zhí)法機(jī)關(guān)又拿不出證據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)關(guān)做出的行政處罰決定不能成立。

 

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

 

 

 

告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟原則

 

作出行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有救濟(jì)權(quán)，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，并要依法保障當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利。法定的救濟(jì)途徑和期限如下：

 

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外”的規(guī)定，對(duì)所有的交通運(yùn)輸行政處罰，當(dāng)事人都有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)期限為六十日，自當(dāng)事人知道行政處罰之日起計(jì)算。

 

對(duì)復(fù)議決定不服的，除法律規(guī)定復(fù)議決定為最終裁決的外，當(dāng)事人均可在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向法院提起行政訴訟。

 

除法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的外，當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，均可向法院提起行政訴訟。

 

提起行政訴訟分兩種情形，一種是復(fù)議前置，另一種是可選擇直接起訴。除法律、法規(guī)明確規(guī)定復(fù)議前置的外，當(dāng)事人可選擇申請(qǐng)行政復(fù)議，也可選擇直接向法院提起行政訴訟

 

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

 

因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

 

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第六十四條 規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

 

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第六十五條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算，但最長(zhǎng)不得超過(guò)行政訴訟法第四十六條第二款規(guī)定的起訴期限。

 

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第六十六條規(guī)定，公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)提出。

 

在我們交通運(yùn)輸領(lǐng)域的案件中，案件當(dāng)事人直接起訴的期限，除法律另有規(guī)定外，是從當(dāng)事人知道具體行政行為及訴權(quán)之日起六個(gè)月。

 

如果作處罰時(shí)未告知當(dāng)事人訴權(quán)或起訴期限，則起訴期限最長(zhǎng)可為一年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道處罰內(nèi)容之日起計(jì)算。 

 

如果當(dāng)事人連處罰內(nèi)容都不知道的，則起訴期限從作出處罰之日起一般最長(zhǎng)可達(dá)五年，涉及不動(dòng)產(chǎn)的處罰最長(zhǎng)起訴期限可達(dá)二十年。

從蕭山新街鎮(zhèn)到懷遠(yuǎn)縣的貨運(yùn)公司一個(gè)電工走入手術(shù)室，對(duì)一位戴著氧氣罩的垂危病人說(shuō)道：喂！你聽(tīng)好，好好深呼吸，我需要停電五分鐘?。ǎ?a href=http://www.2-2.co/huoyun.html target='_blank'>紹興到昆山物流公司